根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》等规定，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　我国土地出让制度的改革使得原本隐藏的土地价格被释放，加之我国地少人多、人口分布不均匀，18 亿亩耕地底线不能动摇，城市拆迁难度逐步加大，中心城市优质土地资源逐步减少等因素，全国土地交易价格自 2005 年起持续上升。

　　2008 年国家实行扩大投资规模、货币宽松政策后，2008 年-2010 年，我国大中城市成交土地面积和成交土地总价均出现大幅度上扬，国家为了抑制房地产市场过度投机，对市场进行了有效调控，2011 年土地成交价款增速有所回落，2012 年土地成交价款出现负增长。2012 年以来，受宏观经济增速、房地产行业管控及行业景气度的影响，土地购置面积呈波动下滑趋势，土地成交总价也随之波动，但单位土地成本仍呈现上升趋势。

　　2021 年，房地产开发企业土地购置面积 21,590万平方米，比上年减少 15.45%；土地成交价款 17,756亿元，较上年增长 2.82%。

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